Riziko je doma

Česká republika systematicky dokončuje agendu pro čerpání prostředků z evropských fondů. Pravděpodobnost, že se celý proces rozeběhne už od 1. ledna, tedy od začátku nového rozpočtového období 2007 až 2013, je však podle dobře informovaných zdrojů zhruba poloviční. Nejbližší kroky složité skládanky, z níž tento závěr plyne, vypadají následovně. Začátkem listopadu (ne koncem října, jak se předpokládalo) dostane vláda na stůl základní programový dokument pro získávání evropských peněz, Národní strategický referenční rámec (NSRR). Jde o náčrt scénářů pro čerpání z unijní pokladny. Jeho součástí je seznam operačních programů a orientační rozdělení finančních prostředků.

Jde o verzi, která má - v národním zájmu - zohledňovat připomínky, jež měla k programům Evropská komise. Jejich soupis, tzv. poziční papír, dorazil do Prahy 20. září (viz Ekonom č. 43/2006).

Kabinet se bude NSRR zabývat nejspíš ve středu 15. listopadu. Programy, které budou obsahovat hodnocení dopadu na životní prostředí (případně ty, u nichž není toto hodnocení nutné), ministři schválí. Zbylé vezmou na vědomí.

Poté poputuje NSRR do Evropské komise, která o něm s Prahou jednala už několikrát. Naposledy minulý týden. Včasné postoupení textu exekutivě EU je opět v národním zájmu. Česko na to má čas až do 6. března 2007, kdy uplyne pět měsíců od schválení strategických obecných zásad pro soudržnost na Radě EU. Ale čím rychleji text do Bruselu odejde, tím dříve může Komise přijmout a vydat rozhodnutí - Česká republika tak o to dříve získá oficiální požehnání, že smí sahat po eurodotacích.

Možnost, že by verdikt zněl jinak než ANO, je s ohledem na předešlou vzájemnou diskusi de facto vyloučená. Nicméně i bez ohledu na to, kdy se Komise k čemukoli oficiálně vyjádří, může Česko začít přijímat a uznávat projekty. To je úkol pro příslušné útvary na ministerstvech, kterých se operační programy týkají, resp. pro regionální rady. A právě tyto řídící orgány, ne postoj Komise, jsou zdrojem obav o včasném startu čerpání.

Experti se shodují, že úroveň připravenosti hodně kolísá. Filtr má udělat nezávislý audit, zadaný Ministerstvem financí. Kontrola se dá očekávat v prvním čtvrtletí. A možný dopad? Kde budou nedostatky, nevyplatí Komise - až do jejich odstranění - průběžné platby.S ohledem na tuto hrozbu je proto možné odhadovat, že se čerpání z fondů někde raději ani nespustí. a že se tento proces jako celek (tedy všude) rozjede po Novém roce asi z poloviny.

Igor Záruba