Restrukturalizace trhu s cukrem v EU: nečekaný vývoj

Restrukturalizace trhu s cukrem má snížit produkci cukru v Evropské unii a eliminovat chronické přebytky. Má dosáhnout snížení cen cukru o 36 procent a stejně jako v jiných oblastech zemědělství směřuje k tomu, aby byly podpory zemědělcům vypláceny nezávisle na objemu produkce. Producenti, kteří by při nových, nižších cenách nebyli konkurenceschopní, mají být touto reformou finančně motivováni k odchodu z odvětví. Během čtyř let mělo být dosaženo snížení produkce o šest milionů tun kvót. V prvním roce se producenti vzdali 1,5 milionů tun kvót. V druhém roce je však situace mnohem nepříznivější – bylo odevzdáno pouze 0,7 milionů tun cukru oproti předpokládaným pěti milionům.

Komise tedy přišla s novým atraktivnějším návrhem, díky kterému by měl být odchod z odvětví zajímavější. Zde jsou hlavní body nového návrhu:

Výše podpory pro pěstitele a smluvní poskytovatele strojů má být stanovena na úrovni 10%, pěstitelé k tomu obdrží dodatečnou platbu na tunu kvóty, které se podnik vzdal (pro rok 2008/09 je to 237,5 eur). Tato platba má být vyplácena i se zpětnou účinností.

Další změnou je navrhovaný přímý vstup pěstitelů cukrové řepy do restrukturalizačního procesu. Pěstitelé mají mít možnost sami požádat o restrukturalizační podporu s podmínkou, že se vzdají práv na dodej suroviny do cukrovaru, se kterým mají uzavřenou smlouvu. Tímto způsobem plánuje Evropská komise snížit kvóty jednotlivých členských zemí maximálně o deset procent.

V konečném povinném snížení kvót bude zohledněno, jak se členským státům dařilo v rámci režimu restrukturalizace snižovat vnitrostátní kvóty.

Jednání ministrů zemědělství se za Českou republiku zúčastnil náměstek Ministerstva zemědělství Ivo Hlaváč. Nové návrhy se mu však nelíbí: “Česká republika nepovažuje za vhodné návrhy na přímý vstup pěstitelů řepy do restrukturalizačního procesu. Tyto změny jsou nevhodným zásahem do vazeb pěstitel - cukrovar, které jsou v České republice zcela odlišné vlivem historického vývoje posledních 40 let oproti státům západní Evropy.”

Ministr zemědělství Petr Gandalovič návrh komentoval slovy: “Pokud Evropská komise nemá v úmyslu upustit od ryze administrativního způsobu řízení reformy, Česká republika bude prosazovat co nejrychlejší zrušení kvót cukru s maximální možnou liberalizací cukerného trhu se zachováním přiměřené celní ochrany vůči dovozům. Je třeba, aby Evropská unie vzala na vědomí, že cukrovarnictví v České republice již zásadní restrukturalizací prošlo a nyní je řada na členských státech, které dosud neodevzdaly ani tunu své kvóty.”

Komisařka Mariann Fischer Boel chápe snížení produkce cukru jako zásadní krok. “Restrukturalizační fond je klíčovým prvkem naší reformy, v jehož rámci jsou poskytovány finanční pobídky společnostem, které nejsou schopny konkurovat při nižší ceně zavedené reformou. Tyto pobídky však bohužel nebyly tak atraktivní, jak jsme doufali. Domnívám se však, že změny, které dnes navrhujeme, budou stimulovat mnohem více společností, aby se vzdaly kvót. Vyzývám je, aby se této příležitosti chopily. Se snižováním ceny bude situace stále složitější. A po roce 2010 již nebudou k dispozici žádné prostředky na pomoc producentům, kteří neobstojí.”